1 消防設計未受重視
前幾年,許多高層建筑的消防設計均未引起設計人員的重視,設計人員只是一味地根據(jù)甲方要求的建筑布局、設想來設計,并未考慮消防安全,且有部分建筑設計未經(jīng)消防審核、驗收就投入使用,因而問題不少。
2 消防審核困難重重
消防部門在建筑防火審核時會遇到種種難關。一類是三邊工程,建設單位在施工過程中,邊設計邊施工,甚至擅自更改消防設施。另一類是形象工程。什么防火間距、消防車道、火災登高設置等都無法滿足規(guī)范要求。第三是停緩建工程。由于歷史的原因,停緩建項目往往存在著防火間距不足、無消防環(huán)行車道、無火災登高面、疏散樓梯設置數(shù)量不足、設置形式不正確等等諸多問題,而有些開發(fā)商只注重眼前的經(jīng)濟利益,往往忽略了消防安全的“隱性投資”,這樣的建筑物,建成一個,就多一個重大火災隱患單位。
3 裝修材料易使火災蔓延
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步,人們的生活水平不斷提高,居民的消費觀念逐漸轉(zhuǎn)變,裝修的檔次也愈來愈高。裝修中使用的木材、纖維制品和高分子材料,使得高層建筑中火災荷載很大,一旦發(fā)生火災,就會猛烈燃燒,迅速蔓延。北京央視北配樓大火的慘痛教訓,就暴露出了高層建筑裝修施工中火災隱患的共性。
4 施工單位素質(zhì)不高
現(xiàn)在不少高層建筑是由私人建筑隊承包施工的,人員流動性大,素質(zhì)差,業(yè)務水平低,與高層建筑結(jié)構(gòu)復雜、施工要求高不相適應。特別是建筑消防工程的施工,有些中標單位因自己沒有消防資質(zhì),便掛靠其它有資質(zhì)的單位,而施工仍舊是原班人馬,造成工程施工質(zhì)量粗劣。有些施工隊伍為了賺取利潤,暗地更改圖紙,在施工中偷工減料,影響建筑耐火性能。一些消火栓、消防水帶、消防水喉、防火門、防火卷簾,以劣質(zhì)次品充當合格品,給工程帶來重大火災隱患。
5 消防管理制度落后
現(xiàn)代高層建筑內(nèi)各種消防設施名目繁多,一般建設即有火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、自動防排煙系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、防火卷簾操作系統(tǒng),有的還有氣體自動滅火系統(tǒng)、雨淋或水幕系統(tǒng)、自動閉門裝置系統(tǒng),而現(xiàn)在建筑內(nèi)的消防管理人員工作制度往往是沿襲了以前的保安人員工作體制。不要說怎么去定期維護、檢測、操作上述各類消防設施,有些管理人員竟連滅火器是否過期怎么判斷也不懂。有的高層建筑管理的另一隱患是領導消防安全意識淡薄,這種淡薄表現(xiàn)在單一使用主體的建筑物上要好一些,若是兩家以上單位共租一座高層建筑時問題就出來了,建筑使用上各自為政,造成安全門封閉,疏散樓梯堵死,消防問題互相推諉,拖而不決。
三、建筑消防安全管理措施
1、嚴把設計源頭關
一是強化建筑設計單位資質(zhì)要求。為了加強對從事消防設施專項工程設計單位的管理,國家特設立《消防設施專項工程設計證書》,設計單位應取得相應資質(zhì)的設計證書,同時要嚴格執(zhí)行國家《建筑設計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》、《火災自動報警系統(tǒng)設計規(guī)范》、《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》等有關規(guī)定。二是嚴格實行消防專篇,自審制度。消防專篇應有建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、暖通、給排水等方面的消防設計內(nèi)容,專篇應在初步設計中體現(xiàn)完善,并應由設計院完成自檢自審工作。三是確定設計人員終身負責制。
2、重視施工質(zhì)量，實行施工人員上崗證制度
隨著高層建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此，消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質(zhì)量，嚴格按規(guī)程、標準、規(guī)范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經(jīng)公安消防機構(gòu)考核合格的消防設施施工安裝資質(zhì)，并應有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術人員及施工操作人員，除專業(yè)技術人員要加強自身的業(yè)務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能的培訓，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方能允許持證上崗。在施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質(zhì)量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質(zhì)量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經(jīng)理負責制。為了對施工安裝質(zhì)量進行有效的監(jiān)督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質(zhì)量的監(jiān)督，同時，也為解決消防監(jiān)督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監(jiān)理制度，開展消防設施安裝的質(zhì)量評定，這樣才能確保工程施工安裝質(zhì)量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質(zhì)量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質(zhì)量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標準》等。
3、建章立制，規(guī)范管理。新《消防法》已于2009年5月1日正式頒布實施?！断婪ā返诙l中明確規(guī)定：消防工作按照政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，單位全面負責，公民積極參與的原則，形成社會化的消防工作網(wǎng)絡。作為政府，應當出臺相應的地方性政策、法規(guī)，從規(guī)章制度上完善多產(chǎn)權建筑的管理辦法?；蛘哂筛骷壵疇款^成立相關組織進行督促，以彌補法律法規(guī)不完善的地方，使多產(chǎn)權建筑不再有消防安全管理的盲區(qū)，明確和規(guī)范多產(chǎn)權人之間各自的權利和義務，切實改善建筑的消防安全狀況。
4、加大宣傳力度，增強意識。消防宣傳工作是一項長期具體的工作，一方面需要媒體通過各種渠道宣傳報道，另一方面需要消防部門在日常監(jiān)管中做長期不懈的努力，在點滴的工作中滲透，使社會各階層對消防工作賦予充分的認識與理解，在潛移默化中增強消防的責任意識，從而使消防工作真正形成社會化的網(wǎng)絡工程。
5、分清主次，重點管理。對于那些歷史原因造成的，產(chǎn)權分割不清和很難一次性解決問題的多產(chǎn)權建筑，在消防監(jiān)管中，要分清主次難易，逐步消除隱患：第一，要確保疏散設施可靠。疏散設施的好壞直接關系到人們的生命安全，因此必須保證疏散的完好有效。對于歷史原因造成的問題，應當從實際情況出發(fā)。提出最合理、最可行的方法處理。第二，要確保室內(nèi)外消防水系統(tǒng)可靠。一旦發(fā)生火災事故，能迅速啟動水系統(tǒng)。第三，要嚴格控制火災荷載。對于多產(chǎn)權建筑中場所的裝修，消防監(jiān)督一定要嚴格按照內(nèi)裝修設計和驗收規(guī)范執(zhí)行，消防部門要嚴把裝修材料、消防產(chǎn)品的質(zhì)檢關。第四，要堅決杜絕“三合一”現(xiàn)象。
6、全面實施火災公眾責任險?；馂墓娯熑坞U是一種具有很強社會管理功能的險種，它對于社會生產(chǎn)和人民生活關系緊密。為了防范于未然，對于多產(chǎn)權建筑的經(jīng)營者或者業(yè)主來說，參加火災公眾責任險時分散和轉(zhuǎn)移經(jīng)營活動中的各種火災責任風險，是化解社會矛盾的有效途徑。
