消息人士23日向記者透露，發(fā)改委、國(guó)土部等部委正積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地管理制度、投融資體制等領(lǐng)域的改革，制定相關(guān)配套政策，以促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化既要嚴(yán)格遵守耕地保護(hù)政策、保障糧食安全，又要解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房和城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中建設(shè)用地緊張問(wèn)題，這對(duì)土地管理制度提出了新要求。
這位人士表示，在土地管理制度改革方面，可能會(huì)采取多層次、動(dòng)態(tài)調(diào)整的征地補(bǔ)償方式，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提高而動(dòng)態(tài)調(diào)整。在用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及用地的時(shí)序安排上保持政策一致性，在盡可能不占用優(yōu)質(zhì)耕地的同時(shí)，提高土地使用集約效應(yīng)。在農(nóng)民轉(zhuǎn)變成城鎮(zhèn)居民的過(guò)渡期內(nèi)，應(yīng)支持農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民享有收益權(quán)。
他說(shuō)，土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)性工作。相關(guān)部委正抓緊建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)、等級(jí)、頒證制度。依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有望年底出臺(tái)。
此外，農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新將成為土地流轉(zhuǎn)改革的重點(diǎn)之一。將探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，培育資產(chǎn)評(píng)估等中介組織，鼓勵(lì)地方政府采取多種措施，引導(dǎo)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)力度
