隨著加油站改造、新建項(xiàng)目的日益增多，建設(shè)單位對(duì)加油站施工現(xiàn)場的管理日漸重視，先后本著HSE管理方針制定了較細(xì)、較全面的管理制度，并設(shè)計(jì)現(xiàn)場監(jiān)督檢查管理的各種表格，旨在通過完善的制度，嚴(yán)格的檢查確保加油站施工改造工作的順利實(shí)施，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場在清罐作業(yè)、用電作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高處作業(yè)環(huán)節(jié)，由于個(gè)體保護(hù)不到位，不按規(guī)定程序操作，監(jiān)管不到位導(dǎo)致火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件的發(fā)生，這些不僅造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失，更大程度上影響企業(yè)的社會(huì)形象。預(yù)防和消除這些直接作業(yè)環(huán)節(jié)存在的問題，仍然是當(dāng)前安全監(jiān)督工作的重中之重。剖析加油站施工現(xiàn)場的管理現(xiàn)狀，主要存在以下薄弱環(huán)節(jié)。
1、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄。
雖然取得加油站施工項(xiàng)目的中標(biāo)單位都是具有施工資質(zhì)、安全資質(zhì)和加油站施工經(jīng)驗(yàn)的單位，但安全施工觀念淡薄。首先表現(xiàn)在為降低用工成本，使用廉價(jià)勞動(dòng)力，基本上是在勞務(wù)市場上招聘來的民工，甚至將社會(huì)上的“馬路游擊隊(duì)”拉進(jìn)隊(duì)伍，這部分人安全意識(shí)和技能較差，很難實(shí)現(xiàn)有效管理。這些人不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力，不能辨別危害和危險(xiǎn)，缺乏基本的安全知識(shí)和操作技能，“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。其次表現(xiàn)在施工單位為了趕進(jìn)度，對(duì)施工安全中的安全技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程落實(shí)不到位，將施工安全放在一邊，憑經(jīng)驗(yàn)施工，作業(yè)時(shí)存在嚴(yán)重的習(xí)慣性違章。
2、崗前系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育不夠。
按照安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，在工人上崗前需進(jìn)行三級(jí)教育，但是在實(shí)際施工中，存在開工前對(duì)施工人員的教育時(shí)間短，效果差，崗前安全教育沒有真正落實(shí)，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識(shí)沒有得到有效的提高。同時(shí)民工的流動(dòng)性大，往往一個(gè)民工同時(shí)在幾個(gè)工地干活，沒有相對(duì)的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
3、現(xiàn)場的安全管理不到位。
安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有真正落實(shí)也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。在加油站施工項(xiàng)目中，有部分項(xiàng)目被分包轉(zhuǎn)包，以置于管理失控。經(jīng)過招標(biāo)過程取得加油站施工項(xiàng)目的單位都是具有合格的施工資質(zhì)和安全資質(zhì)的單位，但由于分包或轉(zhuǎn)包給其他不具備資質(zhì)的施工者，致使施工作業(yè)中的HSE管理環(huán)節(jié)嚴(yán)重處于混亂狀態(tài)。一是中標(biāo)的施工單位在分包后只管協(xié)調(diào)、收費(fèi)和整理資料，施工有分包單位自行組織，為了搶工期，節(jié)約資金，一切從簡，分包單位無法為安全施工提供保障。二是施工單位雖然編制施工方案安全技術(shù)措施，但不用于指導(dǎo)施工，只為應(yīng)對(duì)管理部門的檢查準(zhǔn)備，甚至在施工中某些方案已更改，但安全技術(shù)措施仍使用原版。三是施工單位現(xiàn)場安全監(jiān)督管理人員不完備，作業(yè)人員不執(zhí)行安全操作規(guī)程，憑經(jīng)驗(yàn)施工，安全管理非常薄弱，即使工地上配備了專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯(cuò)的作用。
4、建設(shè)單位執(zhí)行、監(jiān)管不到位。
當(dāng)前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，增加了不少加班時(shí)間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。雖然HSE管理體系中有明確規(guī)定，加油站人員需在現(xiàn)場對(duì)施工人員的受限空間、動(dòng)火、動(dòng)點(diǎn)、高處作業(yè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理并明確所需要做的具體工作，但由于某些人員重視程度不夠，只管出具相關(guān)手續(xù)，填制檢查所需的相關(guān)表格，不做實(shí)質(zhì)性工作，執(zhí)行力不到位，無法將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。在監(jiān)管方面，一是由于某些管理人員對(duì)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)掌握不精確，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或消除安全隱患。二是加油站所聘請(qǐng)的監(jiān)理單位對(duì)履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，觀念沒有轉(zhuǎn)變，不能認(rèn)真履行安全責(zé)任。以上所存在的問題給現(xiàn)場安全管理帶來很大壓力，也是引發(fā)事故的原因之一。
