工程造價的就是工程的建造價格，也就是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無形資產(chǎn)和鋪底流動資金的一次性費用總和。公路工程造價是指用于建設(shè)一條公路或一座獨立大橋或隧道使其達(dá)到設(shè)計要求所花費的全部費用，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，它直接影響著一項公路工程能否按時保質(zhì)保量的完成。如何合理的確定和有效地控制工程造價就成了建設(shè)單位和造價從業(yè)者直接面臨的問題。為此，結(jié)合個人工作經(jīng)驗，對如何合理的確定和有效地控制工程造價談幾點我自己的看法：
一、影響公路工程造價的因素
任何一個建設(shè)項目從決策、設(shè)計、施工到竣工驗收整個過程，工程造價的增減都是工程造價的動態(tài)因素。我認(rèn)為主要有以下諸多的因素：
（一）違反基本建設(shè)程序，在工程前期準(zhǔn)備工作不充分的情況下，匆匆上馬，只講工程進(jìn)度，不講工程經(jīng)濟(jì)效益。
?。ǘ┯捎诠こ淘O(shè)計受客觀條件和主觀因素，以及不可預(yù)見等因素的影響，因而導(dǎo)致如設(shè)計線高程、線位的變更，CBR值未達(dá)標(biāo)的變更，橋涵位置與實際不符的變更等諸多因素，均直接影響著工程造價的增減。
?。ㄈ┰O(shè)備材料是工程造價的主要組成部分，設(shè)備材料出廠價格的變化，來源地的變化，運輸單價裝卸費的變化都直接影響設(shè)備材料預(yù)結(jié)算價格的變化，因而影響工程造價增減。
?。ㄋ模┰谑┕み^程中由于地下、水下條件的變化引起某些工程的增減，也會引起工程造價增減。
?。ㄎ澹┯嬎愎こ淘靸r所必須的概、預(yù)算定額水平、間接費率、計劃利潤率，以及稅率等費用標(biāo)準(zhǔn)的變化，也是影響工程造價的重要因素。
?。┤斯すべY單價的變動，雖占工程造價的比重不大，但也是不可忽視的一個動態(tài)因素。
?。ㄆ撸┐_定工程造價，不僅涉及眾多管理部門，而且受利益驅(qū)動，各建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位都有各自的經(jīng)濟(jì)目的，反映工程造價的意愿也不相同，這也是影響工程造價增減諸多因素之一。
二、有效控制公路工程造價的方法
（一）設(shè)計階段控制工程造價
工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立與統(tǒng)一的過程。擬建項目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。我認(rèn)為在設(shè)計階段如能以經(jīng)濟(jì)效益為中心，精打細(xì)算，則節(jié)約投資的潛力要比施工階段大得多。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計費雖然還不足占工程全壽命費用的1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達(dá)75％以上。顯然，設(shè)計是有效控制工程造價的關(guān)鍵。重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須克服。要在設(shè)計過程中有效控制公路工程造價，必須轉(zhuǎn)變觀念，推行限額設(shè)計。
要限額，就要按各設(shè)計階段層層限額。在可行性研究階段，應(yīng)重點研究公路建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)合理性。初步設(shè)計階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設(shè)計。施工圖設(shè)計階段是控制投資的重要一環(huán)。在以上各設(shè)計階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計歷來是設(shè)計工作最“活躍”的階段。眾多可變因素。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導(dǎo)致工程投資變化。再加審查制度不嚴(yán)，多頭管理等各方面因素使得設(shè)計反復(fù)變更，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，使工程“投資失控”。
（二）加強(qiáng)工程變更控制工程造價
工程變更包括設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更，也包括工程師提出的“新增工程”即原招標(biāo)文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。對公路實施階段發(fā)生變更應(yīng)從以下幾方面加以控制：
1.從加強(qiáng)設(shè)計變更管理控制變更造價：在公路實施階段，由于設(shè)計人員對施工現(xiàn)場了解不夠，對通車時間提前以及技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)更新等原因，致使施工過程中改變原設(shè)計，對已實施的工程還必須拆除，勢必造成重大變更損失；
2.從工程規(guī)模和數(shù)量上控制變更造價：在建設(shè)項目實施過程中嚴(yán)禁通過工程變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，增加建設(shè)內(nèi)容，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.從準(zhǔn)確計量上控制變更造價：變更工程量的準(zhǔn)確計量是控制變更工程造價的關(guān)鍵，在變更工程實施過程中，要發(fā)揮監(jiān)理的作用，監(jiān)理工程師應(yīng)深入施工現(xiàn)場，了解和掌握工程實際情況，對數(shù)量進(jìn)行現(xiàn)場實測實量，并做好記錄，以備查核。只有這樣，才能防止多計多報，確保變更工程量準(zhǔn)確性，使變更造價得到有效控制。
4.從工程變更單價上控制造價：工程變更單價的確定是建設(shè)項目管理人員的重要工作，也是控制工程造價的有效措施之一。工程變更費用由變更數(shù)量以及變更單價來計算的，不但要準(zhǔn)確計量工程量，還要合理確定變更單價。
?。ㄈ恼袠?biāo)、投標(biāo)工作控制工程造價
建設(shè)工程招投標(biāo)制是我國建筑業(yè)和固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國公路建設(shè)工程市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。公路建設(shè)工程招投標(biāo)的推行，使計劃經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)任務(wù)的發(fā)包從計劃分配為主轉(zhuǎn)變到以投標(biāo)競爭為主，使我國承發(fā)包方式發(fā)生了質(zhì)的變化。推行公路建設(shè)工程招投標(biāo)制，對降低工程造價，使工程造價得到合理控制。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
1.推行招投標(biāo)制基本形成了有市場定價的價格機(jī)制，使工程價格更加趨于合理。
2.合理的工程報價是衡量投標(biāo)單位標(biāo)價的準(zhǔn)繩，也是控制工程價格的前提。
3.通過招投標(biāo)能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。公路建設(shè)工程在市場中，不同投標(biāo)者的個別勞動消耗水平是有差異的，通過招投標(biāo)總是有那些個別勞動消耗水平最底或接近最底的投標(biāo)者獲勝。這樣便實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配置，對不同投標(biāo)者實行了優(yōu)勝劣汰。面對激烈市場競爭的壓力，為了自身的生存與發(fā)展，每個投標(biāo)者必須切實在降低自己個別勞動消耗水平上下功夫，這樣對工程造價控制起了很大的作用。
三、結(jié)語
總之，要控制公路工程造價，除采取以上一些措施外，還應(yīng)該加強(qiáng)對造價人員培訓(xùn)工作，使他們具備有技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、知法律、會管理的高素質(zhì)造價管理人員。
