由于資質(zhì)許可制度對建設市場主體的行業(yè)進一步細分，業(yè)主的項目采購需求就演化成了不同階段的采購需求，即先進行“可行性研究”階段工作，選擇咨詢承包商；而后進行“勘察設計”工作，選擇設計承包商；最后進行施工工作，選擇施工承包商；這樣，就形成了項目分階段的采購和管理模式，具體說來就是“設計－招標－施工”的傳三段式管理模式。
實際上，業(yè)主的需求是變化的，傳統(tǒng)管理模式下業(yè)主承擔了大量的風險，如業(yè)主要對設計的錯誤負責，要負責設計和施工的協(xié)調(diào)，同時對設計變更負責等等；風險厭惡型的業(yè)主就會產(chǎn)生規(guī)避風險的潛在需求，他們希望可以面對唯一的責任主體，希望可以減少協(xié)調(diào)工作量，希望可以加快工程進度，希望更加固定的合同價格，在業(yè)主需求的推定下，項目采購和管理模式發(fā)生了巨大變化，逐漸產(chǎn)生了設計－施工一體化等模式。
在沒有資質(zhì)許可的制度設計下，承包商可以通過企業(yè)內(nèi)部調(diào)整逐漸具備設計施工一體化能力，從而為業(yè)主提供類似服務，但是有了資質(zhì)許可制度，就面臨著一個難題：承包商必須同時具備設計和施工資質(zhì)才能從事設計和施工雙重工作，否則只能選擇聯(lián)合體方式解決。建設部?2003?30號文“關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見”中提到“鼓勵具有工程勘察、設計或施工總承包資質(zhì)的勘察、設計和施工企業(yè)，通過改造和重組，建立與工程總承包業(yè)務相適應的組織機構(gòu)、項目管理體系，充實項目管理專業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設計、采購、施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設計或施工總承包資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務。工程勘察、設計、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合總承包。”
近年來，工程總承包模式的大力發(fā)展向我們展示了這一過程，以及資質(zhì)許可制度帶來的障礙。在此種情況下，企業(yè)的選擇如下：（1）交叉取得其他相應資質(zhì)，設計企業(yè)申請施工資質(zhì)，施工企業(yè)申請設計資質(zhì)；（2）設計企業(yè)與施工企業(yè)聯(lián)合投標承攬工程；企業(yè)進行選擇（1）是由難度的，原因在于資質(zhì)許可制度設置的進入高門檻，因此多數(shù)企業(yè)選擇（2）的方式進行工程總承包，實際情況表明，因為設計、施工兩個企業(yè)無法真正發(fā)揮一體化的優(yōu)勢、聯(lián)合體協(xié)調(diào)工作難度大等原因，聯(lián)合體形式實施的工程總承包效果不理想。
