城市軌道交通建設(shè)中引入BT模式的意義BT（Build-Transfer，建設(shè)—移交）模式是BOT（Build-Operate-Transfer，建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）融資模式的一種演變，是指項(xiàng)目所在地方政府與投資人簽訂特許協(xié)議（授予一定期限的特許權(quán)），將公用基礎(chǔ)設(shè)施或基礎(chǔ)BT模式產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交由投資人成立的項(xiàng)目公司融資建設(shè)。特許期滿后，按照特許協(xié)議的約定，投資人將BT項(xiàng)目移交給政府（或政府授權(quán)單位），政府以股權(quán)回購(gòu)的方式分期分批支付投資人的投資額及合理收益。采用“BT”模式建設(shè)的一般為公益性或準(zhǔn)公益性項(xiàng)目，所有權(quán)是政府或政府授權(quán)單位；政府將項(xiàng)目的融資和建設(shè)特許權(quán)轉(zhuǎn)讓投資人；投資人是依法注冊(cè)的國(guó)有企業(yè)或私人企業(yè)；金融機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的未來(lái)收益情況及投資人經(jīng)濟(jì)實(shí)力等情況為項(xiàng)目提供融資貸款。BT模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)展起來(lái)的一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，這是一種以各參與方的“雙贏”或“多贏”為合作理念的現(xiàn)代融資模式。具體來(lái)說(shuō)，BT模式具有以下優(yōu)勢(shì)：
?。?）有利于緩解政府的資金壓力，轉(zhuǎn)變政府職能。BT模式可將大量非政府資金引入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效緩解政府的財(cái)政壓力，使政府規(guī)劃建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目盡早實(shí)施，提前實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到規(guī)模效益。BT模式將項(xiàng)目建設(shè)職能從政府手中分離出來(lái)交由專門的項(xiàng)目公司實(shí)施，一方面實(shí)現(xiàn)了建設(shè)管理的市場(chǎng)化與專業(yè)化，提高了建設(shè)效率；另一方面，政府從瑣碎的事務(wù)管理中脫身出來(lái)，專門致力于建設(shè)資金的籌措及對(duì)項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督管理，從根本上改變了政府在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)中的職能。
?。?）為企業(yè)開(kāi)辟了新的投資渠道。BT模式使眾多企業(yè)通過(guò)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為剩余資本找到投資途徑，改變其投資渠道單一的局面；企業(yè)降低了投資的盲目性，減小了風(fēng)險(xiǎn)，保證其資本的增值。通過(guò)參與BT項(xiàng)目進(jìn)一步推動(dòng)了工商企業(yè)與金融企業(yè)通過(guò)信貸、股權(quán)、人事等方式走向結(jié)合，改善了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。
?。?）改善了基礎(chǔ)設(shè)施硬件環(huán)境，有利于構(gòu)建社會(huì)信用體系。BT模式使資源得到優(yōu)化配置，將先進(jìn)技術(shù)和管理方法引入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，能夠優(yōu)化和改善城市整體環(huán)境。BT模式在一定程度上是對(duì)政府和企業(yè)信用的考驗(yàn)，通過(guò)實(shí)施BT模式，有助于構(gòu)建良好的社會(huì)信用平臺(tái)。
